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許宏才:共享公共采購市場的未來——在2020年中國國際公共采購論壇上的致辭

2020年11月13日 08:19 來源:打印

 財政部副部長 許宏才

  尊敬的各位來賓,

  女士們,先生們,朋友們:

  “晴鶴排云上,秋日勝春朝?!痹谶@多彩的金秋時節,財政部與上海市政府共同舉辦2020年中國國際公共采購論壇,我很高興與大家相聚在黃浦江畔,共同探討公共采購市場的未來。首先,我謹代表財政部,對參加本次論壇的各位嘉賓,表示熱烈的歡迎!向各位如約而至的新老朋友們,致以誠摯的問候和良好的祝愿!

  女士們、先生們、朋友們!

  當今世界正經歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進,經濟全球化遭遇逆流,國際貿易低迷。在此背景下,政府采購市場合作和開放的重要性日益凸顯。

  今天,有關國際機構、外國政府駐華使館的高級官員、中央相關部門和全國政府采購監管機構負責人,集中采購機構、政府采購代理機構和優秀供應商代表齊聚一堂。期待大家能秉承本屆中國國際進口博覽會“新時代,共享未來”的主題,遵循包容普惠、合作共贏、相通共進的原則,共建政府采購合作平臺,共商合作大計,共享合作成果。

  我相信,本次論壇是國際公共采購領域的一次盛會,也為企業和政府之間、企業與國際組織之間架起一座溝通和合作的橋梁。各位朋友一定能乘興而來、滿載而歸!下面,我圍繞此次論壇的主題簡要介紹一下中國政府采購市場的現狀與未來。

  一、公平競爭,共享機遇

  政府采購市場,一些國家也稱為公共采購市場,是國內市場的重要組成部分。國際上政府采購一般占GDP的15%左右。中國是世界上最大的發展中國家,全球第二大經濟體,政府采購潛在規模巨大。隨著中國經濟持續增長和政府采購改革深化,采購規模將持續擴大,將給企業帶來無限商機。

  中國政府一直致力于建立公平競爭、公開透明的政府采購體系。一是保障在中國境內注冊的企業都能公平參與政府采購。中國的政府采購對內外資企業在中國境內生產的產品一視同仁、平等對待。中國外商投資法明確規定,國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動。二是保證各類企業公平獲得政府采購信息。政府采購信息統一通過中國政府采購網等財政部指定的媒體發布。各類企業都能在同一時間免費、無障礙地獲取各級政府公開發布的各類政府采購信息,從源頭上確保采購活動的公平性。三是保護供應商的合法權利。中國政府采購建立了公正的救濟制度和完善的監督制約機制,為公平競爭提供保障。

  今年受新冠肺炎疫情的影響和沖擊,全球經濟下行。據世行預測,目前中國是今年唯一的GDP為正增長的主要經濟體。中國經濟復蘇帶來的商機,為很多外國企業脫困提供了有力支持。中國政府將繼續致力于營造國際一流的政府采購營商環境,保護外商投資合法權益,厚植外商投資沃土,為外商來華投資深耕發展,參與中國政府采購創造更好的條件!

  二、加快開放,共享發展

  立足當下,面向未來。對外開放是中國的基本國策。隨著中國開放的大門越開越大,政府采購市場開放的步伐也不斷加快,中國將全方位融入世界。

  習近平主席在2018年博鰲亞洲論壇上宣布,“中國將加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程”,彰顯了中國進一步擴大開放的決心。中國加入《政府采購協定》(GPA)意味著中國與GPA參加方互惠開放政府采購市場,外國企業也能享受中國政府采購的巨大商機,對全球貿易具有深遠意義。世貿組織秘書處指出,如果未來中國加入,將為GPA新增0.4至1.2萬億美元的市場規模。中國加入GPA,“無論對于協定本身,世貿組織,還是世界來說都是意義非凡的,對其他新興經濟體也是一個重要信號”。當然,對中國而言,加入GPA后,不僅能擴大進口,引進投資,中國企業和產品還可以在參加方的政府采購市場獲得國民待遇,平等參與國際市場競爭。因此,中國加入GPA,不論是對中國,還是GPA參加方,甚至對世界其他國家或地區,都可以實現共贏發展。

  從啟動談判以來,中國每年都在加入GPA的道路上取得新進展。去年10月20日,中國向世貿組織提交了加入GPA第7份出價。這份出價對第6份出價做了全面改進,進一步擴大了承諾開放的政府采購范圍??傮w上看,第7份出價已與GPA參加方出價水平大體相當,表明了我國加入GPA的誠意。目前,中國政府正在積極與GPA參加方開展談判,爭取早日達成互利共贏的談判結果。

  與此同時,中國在相關多雙邊機制下,也在廣泛開展政府采購開放談判和交流合作,目的就是在更寬范圍、更高層次上開放政府采購市場。

  各國經濟,相通則共進,相閉則各退。我堅信,未來的中國政府采購市場將更加開放和包容,更多的外國企業將能參與其中!

  三、共話合作,共享未來

  君子和而不同,這是中國古老的智慧。在新形勢下,只有廣交天下之友,以交流促合作,以合作促共贏,方能共享未來。

  政府采購作為財政支出管理的重要措施,是國家對經濟進行宏觀調控的有效手段。在實現社會經濟政策目標、促進國際貿易等方面,都具有舉足輕重的作用。無論是中國,還是其他國家和國際組織,在政府采購領域都做了很多有益的探索,積累了不少好的做法和成功的經驗,具備良好的交流合作前景。

  中國政府十分重視與各國際組織和外國政府在政府采購領域的合作,不僅在相關高層交流機制中設立政府采購議題并開展磋商,還通過各種渠道開展工作交流,加深了理解,增進了信任。我希望,本次論壇以“商機共享、規則互通”為目標,探討政府采購國際化前景,交流政府采購規則與實踐經驗,分享政府采購抗疫措施。這也是我們組織此次論壇的目的和意義。

  女士們、先生們、朋友們!

  我堅信,“友誼不是偶然的選擇,而是志同道合的結果?!毕M覀冊谡少忣I域,也能本著相互尊重、相互理解、互幫互利的原則,以開闊的視野、博大的胸懷,真誠對話,搭建國際交流平臺,譜寫合作新篇章,在開放合作中與各方共享機遇、共贏未來,攜手促進共同繁榮。

  最后,預祝2020年中國國際公共采購論壇圓滿成功!謝謝大家!

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